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4月20日，咸宁市人民政府正式公布《咸宁市防洪管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》共10章41条，突出“从灾后救助向灾前预防转变”“分块处置咸宁多种类洪水灾害”“建立以气象预警为先导的预警机制”“统筹部门法律法规中有关防洪措施，建立协同高效的指挥体系”四大特色，于2023年5月20日起施行。

《咸宁市防洪管理暂行办法》政策解读

谁来防？《管理办法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。市、县(市、区）人民政府设立防汛指挥机构，统一指挥本地区防汛抗洪工作等，明确了城市防洪排涝指挥机构的设立及职责和应急、水利、自然资源、住建等部门防洪职责。

防什么？《管理办法》提出江湖防洪重点是落实特征水位防御措施，水库防洪重点是科学调度，城市防洪重点是暴雨防范，山洪防御重点是转移避险。

怎么防？《管理办法》制定了组织指挥、工程防守和应急响应三大防御措施。《管理办法》明确以气象暴雨灾害预警为先导的预警机制，建立直达基层的暴雨预警叫应机制，并明确城区政府可以根据需要，采取停学、停工、停产、停运、停业、关闭景区、紧急撤离等应急措施。

咸宁是湖北省三大暴雨中心，降水时空分布不均，洪涝灾害频发多发，历来防汛抗旱任务十分繁重。特别是全市70%为山区，山洪地质灾害风险高，受影响人口范围广。

为制定好《办法》细则，2022年4月，咸宁市水利和湖泊局迅速组建立法起草工作专班，全面收集防洪法律法规、政策文件和外地立法工作经验，多次到县乡村调研，收集防洪堵点、难点和痛点问题。

咸宁市水利和湖泊局相关负责人表示， 《管理办法》施行后，将进一步规范全市防洪管理工作，提升防汛抗洪能力，保障人民生命财产安全。

（图片由通讯员提供）